“四个聚焦”破解“急难愁盼”，义乌发布优化人社领域营商环境“十二条”

3月25日下午，义乌市政府新闻办举行发布会，正式对外发布《义乌市人力社保局优化营商环境十二条举措》。新出炉的十二条举措，聚焦就业创业、社保参保、人才引育、权益保障、政务服务增值化等领域，既是对过往工作的延续深化，也是对今后政务服务迭代升级的郑重承诺，旨在让各类市场主体享有公平可及、优质高效的人社服务，持续巩固放大义乌营商环境优势，为义乌“十五五”高质量发展蓄势赋能。

营商环境是企业生存发展的土壤，也是区域竞争力的核心体现。过去这一年，义乌市人力社保“干”字当头，从人才供给、用工保障、权益维护三个维度精准发力，交出了一份厚实的营商环境优化答卷，多项工作获得国家级、省级肯定。

其中，人才引育方面，变“被动等”为“主动抢”，全年开展“百校联动 就在义乌”等各类人才招引活动201场，发放各类人才补贴1.54亿元，吸引7万大学生来义，数量再创新高，为企业创新提供了年轻力量和发展活力。

用工保障方面，创新设立全国首个高铁就业服务驿站，打造“下车即选岗、到站即面试、出站即就业”就业服务新模式；深化“30分钟职业技能培训圈”，累计发放“技能共富贷”21亿元，推动人才实现从“上岗”到“提能”的全面跃升，切实增强企业用工底气。

权益维护方面，变“事后调”为“源头防”，出台全省首个区域性技能人才最低工资标准，实现义乌社区劳动关系服务站点全覆盖；落实欠薪“四实”全过程管理，实行本地欠薪线索“七日无理由办结”，助推企业用工环境规范有序、和谐稳定。

在此基础上，为持续打造流程更简、效率更高、服务更优的人社政务环境，义乌聚焦企业群众办事堵点、难点和“急难愁盼”关键领域，迭代升级推出十二条优化举措。“核心是为市场主体降本增效，提供更可知可感、可享可及的暖心服务，不断激发内生动力和发展活力。”会上，义乌市人力社保局相关负责人详解十二条务实举措，重点体现在“四个聚焦”。

一是聚焦“便捷可及”，推动暖心服务下沉增效。实施“15分钟就业服务圈”强基工程，打造“商圈即职场”沉浸式招聘模式，布局“浙里就业”综合服务站点15个以上，实现人岗精准匹配；构建“社保卡15分钟便民服务圈”，将换卡业务压缩至15分钟内办结，拓展社保卡服务网点覆盖范围，实现“换卡不换号、立等可取”；创新社保参保服务模式，打造群众身边的“企业社保规划师”和“社保管家”，提供精准化、个性化的参保指导。

二是聚焦“降本减负”，激发市场主体内生动力。扩大创业补贴覆盖面，调整优化一次性创业补贴政策，取消创业担保贷款贴息户籍限制，更大范围激发市场创业活力；持续加强劳动权益保障措施，深化新业态从业人员职业伤害保障扩围，落实欠薪“137”快速处置机制，着力营造稳定、公平、透明的用工环境。

三是聚焦“产业发展”，构筑特色人才集聚高地。开展“万名商户AI技能三年提升行动”，助力市场经营户实现从“会开店”到“AI赋能经营”的转型；建设电商产业人才学院，搭建校企合作、岗前培训、模拟实习平台，推动教育供给与产业需求无缝对接；开展外国留学生创业“一件事”改革，深化外国人才来华工作许可证与社会保障卡融合集成，推动涉外人才服务便利化；深化企业技能人才评价机制改革，遴选“技能评价链主企业”，带动产业链整体技能水平大幅提升。

四是聚焦“效能提升”，擦亮人社政务服务品牌。开展“工伤无忧”一站式服务改革，开发线上“工伤事故速报”系统，实现工伤相关业务“一站式”办理；试点设置劳动仲裁巡回庭，做强劳动争议普惠性律师代理服务，积极发挥行业、企业内部协商调解作用，推动提升办案效率；高质量实施“高效办成一件事”，对高频业务进行流程重构，实现“一次申请、一套材料、一网通办”，切实提升群众办事便利度与暖心度。

“营商环境没有最好，只有更好。”下一步，义乌市人力社保局将以更务实的作风、更暖心的服务，当好企业“贴心人”，推动优化举措落地见效，持续倾听市场主体声音，动态优化政策供给，以人社服务的“加法”换取企业负担的“减法”和发展动能的“乘法”，助力义乌打造全球市场典范、改革创新典范，为建设世界小商品之都、打造中国式现代化县域典范贡献人社力量。

发布会上，义乌市人力社保局相关负责人还就扩大创业补贴覆盖范围、深化涉外人才服务改革、开展万名商户AI技能提升行动等营商环境相关举措答记者问。