我市牵头制定全省首个残疾人辅具适配服务省级地方标准

近日，由我市牵头制定的《残疾人辅助器具适配服务规范》（DB33/T 1468—2026）浙江省地方标准正式实施。该标准涵盖服务机构、服务人员、服务流程、监督评价等4方面19项内容，填补了省内残疾人辅具适配服务领域标准化建设的空白，标志着我市残疾人辅具服务工作迈入标准化、规范化、精细化的新阶段。

残疾人辅助器具适配服务，对于帮助残疾人补偿功能、减轻障碍、提高生活品质具有重要意义。近年来，我市紧扣“人人享有康复服务”目标，以数字化改革为牵引、标准化建设为支撑，聚力打造“金·辅具”特色服务品牌，着力破解辅具适配响应时效慢、精准度不足等难题。数据显示，全市残疾人辅具适配比例较三年前提升71个百分点，累计惠及残疾人近3万人次。

从“经验判断”到“有标可依”

“以前给残疾人配辅具，很多时候凭的是工作经验，或者碎片化地听了几堂课，自己琢磨着来。”金华德仁康复辅具有限公司副总经理洪波坦言。残疾人辅具需求多样、个体差异大，仅肢体类就涉及假肢、轮椅、拐杖、护理床等多个品类，而听力、视力类辅具的评估更需专业设备检测。“没有统一规范，服务质量参差不齐，甚至可能造成二次损伤。”

这正是我省辅具服务长期面临的痛点。由于缺乏省级统一标准，各地在服务机构资质、人员配备、服务流程等方面存在较大差异，残疾人“配什么”“怎么配”“谁来配”缺乏刚性约束。在洪波看来，一款合适的辅具，应当实现个性化、家庭化、人性化与医疗化的有机统一。它不仅是产品，更是服务；不仅是工具，更是一套完整的解决方案。

2025年初，在省、市残联指导下，永康市残联牵头启动《残疾人辅助器具适配服务规范》省级地方标准制定工作。标准起草组汇聚了残联系统、标准化研究院、辅具服务企业等多方力量，经过深入调研、专家论证、征求意见等环节，于2026年2月正式发布，3月15日起实施。

“每一条都要反复讨论，大家从早上一直研究到晚上11点多。”洪波回忆起草过程时说。标准充分吸收了我市多年来在辅具服务领域的实践探索——从假肢矫形器的设施设备配置，到服务人员应具备的资质条件，再到康复训练场地的功能要求，“很多内容都是把我们已经在做、被实践证明有效的做法提炼成了标准”。

该标准的实施，将推动全省辅具适配服务从“柔性引导”转向“刚性规范”，与省级相关政策形成互补，健全全省辅具服务保障体系。

数字化打通服务“快车道”

标准出台的背后，是我市以数字化改革推动辅具服务提质增效的积极探索。

针对传统辅具适配周期长、效率低的问题，我市承接省残联数字化改革“揭榜挂帅”项目，开发推广“金·辅具”应用场景，实现辅具适配“一网通办”。该应用横向打通残联、民政、卫健等6部门数据，精准识别申请人身份类别等信息；纵向连通各级残联、服务机构和数据平台，实现全流程线上标准化办理。

“以前申请辅具，要跑村里、跑镇上、跑残联，一个多月才能拿到手。现在手机上点一点，没几天就送到家了。”一位受益残疾人家属感慨道。

数据显示，“金·辅具”应用上线后，96%的辅具适配周期从平均一个月压缩至5个工作日内，85%的辅具实现上门安装，服务效率提升3倍以上，残疾人满意度达99%。“在我们婺州助残的新媒体账号上，有详细申请流程，不会申请的，我们工作人员还可以代申请。”洪波说。

数字化不仅提速，更提“准”。永康市投入108万元研发辅具智能评估系统，采用遗传算法与模糊逻辑算法，构建了105种常用辅具的评估模型。系统通过对残疾人身体功能、生活环境、使用场景等信息采集分析，自动生成专业评估报告，为精准适配提供科学依据。

“以前是‘人找辅具’，残疾人自己也不知道该申请什么；现在是‘辅具找人’，系统根据评估结果推荐最适合的辅具。”市残联相关工作人员表示。

全链条服务织密“保障网”

标准的落地，最终要体现在残疾人的获得感上。

在政策层面，我市逐步推进辅具适配政策提标扩面，将免费配发对象扩大至所有持证残疾人，省定大、小额辅具适配目录除电动轮椅外全部纳入免费配发范围，潜在服务对象人数增长4倍以上。

在服务网络方面，我市构建起“线上+线下”双通道全链条服务体系。线上，残疾人可通过“浙里办”进入“金·辅具”应用，像“淘宝”一样浏览选品；线下，全市建成1家市级辅具展示与体验中心、5家县级综合性辅具服务机构、45个社区辅具共享驿站，依托4100余名社区专职委员为行动不便、不会使用智能设备的残疾人提供全程代办服务。

在服务内涵上，从传统的“发钱发物”向“展示+评估+体验+适配+维修”一体化转变。残疾人线上选品后，可享受上门适配、调试、维修等定制服务，并对服务机构进行“好差评”，打通服务“最后一公里”。

“标准实施后，对机构的专业性要求更高了，人员培训、心理咨询、社会工作专业人员都要配齐，不是随便租个店面就能卖轮椅了。”洪波认为，这将倒逼行业良性竞争，最终受益的是残疾人。

“创新构建线上+线下的双通道、全链条的服务体系，实现了辅具适配智能化、精准化，使残疾人能够更好地融入并参与社会生活。”市残联康复部部长钟献习说，下一步，我市将持续完善服务体系建设，以精准化攻坚、数字化赋能，为全省残疾人辅具适配服务提供可复制、可推广的“金华经验”。