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我市规范农村消费市场需久久为功

2019-02-01 11:01:39

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上月中旬,本报市民问政栏目聚焦农村消费品市场,在储备年货的集中期,重点关注市区农村的小商店、杂食店是否有掺假售假行为,农村消费者利益有无保障。记者经过走访,发现比往年有所好转,但仍有部分“傍名牌”的劣质产品混杂其中,农民购物时稍不留神就容易“入坑”,花了和正品差不多的价钱,买到的却是诸如“六仁核桃”“旺哈哈”“矛台”等山寨货。

市农业农村、市场监管、公安食药环侦支队、供销社等部门单位相关负责人在现场交流时认为,农村市场成为假冒伪劣产品的“重灾区”,主要是三方面原因:一是部分农村消费者的辨别能力不强,二是多数农村消费者维权意识不够,三是当前农村地区市场相对分散,基层执法监管能力相对滞后。

记者在采访中了解到,现状是大部分农民并不差钱、想买真货,苦于农村市场供销渠道不如城区对接顺畅;制假售假者在城区没有立足之地,就找监管“弱侧”的农村捏起“软柿子”。可以看到,在消费升级、创建“放心消费”的大环境下,农村现有市场的供应水平已无法很好满足农村消费群体,农村市场亟需提质汰劣。同时更需要城区的那套市场模式、监管力度、维权效率加以匹配,从规范的市场逐步迈向优质市场。

首席记者 盛游 文/摄

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“孪生”椰子汁又被查出

在本期市民问政的前期走访调查中,记者随市市场监管局稽查支队执法人员在金东区岭下镇的一家商超内,发现过椰子汁问题。最近,这类“孪生”椰子汁又被查出。

根据群众举报线索,金华山市场监管分局在专项整治行动中查处一起案件,赤松镇某烟酒商行销售仿冒特种兵饮料,涉嫌不正当竞争。

在该烟酒商行内,执法人员发现一款山寨椰汁,和市场上已有一定知晓度的特种兵饮料可谓“孪生兄弟”。执法人员说,该饮料瓶体上的标签与湛江市苏萨食品有限公司授权江苏苏萨食品有限公司生产的特种兵生榨椰子汁类似,瓶盖设计几乎一样,只是多了一个生产日期。“从灌装瓶的形体、瓶盖、标签、含量、外包装及其用色等方面,这款产品都与苏萨公司生产的特种兵生榨椰子汁近似,并且这种近似的程度足以造成购买者的混淆或误认。”执法人员说。

据调查,该烟酒商行经营者方某在未查验供货商经营资质的情况下,通过一个微信昵称叫“椰迪生榨”的人上门推销,购入椰迪牌海南椰岛特种兵饮品50箱,用于门店销售,规格为每箱6瓶,每瓶1.25升。

案件查处过程中,执法人员梳理了山寨货与正品的关系。湛江苏萨公司2009年5月与湛江市赤坎区三格装潢设计室签订《标签、纸箱外观设计合作协议书》及“正稿确认签收单”,设计的图案作为其旗下产品的商业用途。湛江苏萨公司于2017年1月1日与江苏苏萨食品有限公司签订《授权许可合同》。

湛江苏萨公司拥有第11118542号注册商标,商标系文字组合商标,其构成元素为一盾牌形图案、7名手持武器呈不同站立姿势的士兵人形、经艺术加工的“特种兵”汉字及“THE SPECIAL ARMS”英文字符,盾牌的下部横向排列5枚大小相同的五角星。海口南方果园食品有限公司拥有第16600531号注册商标,在商标长方形黑底框内是“椰岛特种兵”字样。

而当事人销售的“椰迪”牌生榨椰子汁,在商品标识的文字组合上玩起游戏,“海南椰岛特种兵饮品”的字形明显较粗,“荣誉出品”字样字型明显偏小,“荣誉出品”的两侧及下方也排列着五颗黑色五角星,在商品标识的正下方,将委托商海南椰岛特种兵饮品有限公司的名称标注在商品标识的生产厂家位置。

执法人员说,上述事实表明被诉产品的商标标识并没有按照自己注册的组合商标来使用,突出使用海南椰岛特种兵饮品有限公司的名称,突出使用“海南椰岛特种兵饮品”文字。从灌装瓶的形体、瓶盖、标签、含量、包装、装潢及色彩同苏萨公司生产的“特种兵”生榨椰子汁近似,利用其与南方公司之间的关联企业关系,主观故意明显。其产品足以导致相关公众易对商品的来源产生误认,或者认为其来源与苏萨公司的商品有特定联系,容易造成消费者混淆。

方某说,这些椰子汁每箱进价30元,他备了50箱,以每箱40元对外出售。截至案发共售出7箱,剩余43箱被金华山市场监管分局依法扣押,违法经营额合计2000元。

当事人销售混淆的商品,违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条第(一)项、第(四)项规定,属于不正当竞争的违法行为,市场监管部门依法责令其停止违法行为,并罚款3000元。

储备年货需多加留神

近段时间,是消费者大量储备年货的时间点,部分经营者也瞅准这个时机,动起一些“小脑筋”。在专项行动中,我市市场监管部门就查处两起和年货商品相关的案件,广大消费者特别是农村消费者需多加留神。

新疆阿克苏产的苹果广受消费者喜爱,经过多年经营,在市场上产生了一定品牌效应。然而,有的不法商家却打起了坏主意。据了解,金东区市场监管局联合新疆阿克苏地区苹果协会,在突击检查金华某冷冻服务部时发现1787箱标注“新疆阿克苏”产地的苹果。但经过新疆阿克苏地区苹果协会人员现场认定,这批苹果非“新疆阿克苏”产地苹果。

这些苹果到底来自哪里?经查,这批苹果是当事人张某从甘肃省天水市秦安县购进的,外包装的箱子则是从秦安和陕西礼泉买入,每只箱子售价7元,上面直接标注好“新疆阿克苏”产地字样,和正品的相似度极高,容易误导消费者。幸好行动早,这批苹果在被查获时均未销售。执法人员说,当事人张某虚假使用“新疆阿克苏”产地苹果的行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,已责令当事人改正其违法行为,并罚款2.5万元。

另一起案件的“主角”是糕点。糕点是不少家庭春节期间走访待客的必备选择,但在购买时要小心商家在广告语里的猫腻。于某是个体工商户,从事糕点类食品的生产加工。他使用含有山梨酸钾、脱氢乙酸钠等食品添加剂的馅料和黄油等其他原材料加工成糕点,再用印有“纯手作、无添加”字样的包装盒进行包装售卖,向消费者打出的广告语是“石扁担纯手工,无添加更健康”“纯手工无添加,更美味更健康”等内容。“该经营者的所做所说对不上号,广告语内容误导欺骗了消费者。”执法人员说,于某的行为违反了《浙江省反不正当竞争条例》第十一条第(四)项规定,属于虚假宣传的违法行为,对其处以罚款3万元。

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专项行动持续亮剑

针对当前农村地区“傍名牌”食品、“五无”(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签)食品、过期变质食品等现象的不断出现,我市多部门联合开展专项整治、风险隐患的排查和对各类“傍名牌”、假冒伪劣食品等经营行为进行查处,以期有效规范和落实农村食品生产经营者的主体责任,消除农村食品安全隐患。

市市场监管局相关负责人介绍,此次专项行动突出对“傍名牌”食品、假冒伪劣食品的检查和打击,加大对农村小作坊、食杂店、小超市、小餐饮和乡镇农贸市场等重点场所的集中监督检查,并督促食品生产经营者对在售和库存食品及食品原料开展自查和定期检查,督促食品生产经营者及时召回和停止生产经营不合格食品及原料,按照有关要求进行销毁、登记等工作,防止问题食品回流市场销售、回收食品再加工或更换包装、篡改日期再销售等情况的出现。

“对排查出的问题食品和食品生产经营者,我们将及时依法查处,严厉打击违法违规行为。”该负责人说,还会通过追源头、查流向、端窝点、堵渠道等方法,深查细究不合格食品的来源去向,做到查明原因、分清责任,对涉嫌犯罪的依法移送公安机关处理。

同时,针对“傍名牌”现象多发,我市市场监管部门将着重强化商标保护。根据国家六部委视频会议精神和相关文件要求,将严厉查处“傍名牌”和假冒行为,并强化商标专用权的保护,严把农村食品商标申报标准,防止恶意抢注、模仿知名商标等行为,努力做到查处一个食品、规范一个企业、带动一个行业。

此次行动将现场突击检查与食品专项抽检相结合,确保更大体量上的食品安全。近一个阶段将重点结合节日消费特点,加大对农贸市场、食品批发市场、商场超市、小食杂店、小作访、小餐饮、冷冻(库)市场等生产经营场所生产经营的食品和食用农产品的抽检力度,防止生产经营不合格食用农产品、预包装食品和散称食品等。

“我们还把这次农村假冒伪劣食品专项整治行动与‘春安行动’、食品安全示范城市创建和日常监管工作有机结合起来,避免重复执法,做到数据信息共享共用。”该负责人说,将通过多种形式加大宣传教育力度,提高群众的知晓度和参与度;通过宣传培训、现场观摩等督促食品生产经营者落实主体责任;引导社会各界参与到农村食品安全综合治理,增强农村地区食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和理性维权意识,巩固专项行动成果。

是谁把农村忘了

农村消费品的假冒伪劣、“傍名牌”现象,早就不是新鲜事。反倒不断更新中的“大个核桃”“啊!土豆”“上好娃”“金尤鱼”等山寨名称,这种变着法子蹭名气的歪脑筋,让网友惊叹起“创造力”来。

戏谑过后,要有思考。各相关专项整治行动连年开展,案例查处似而不同、禁而不绝,为何农村消费市场的老硬伤就是结不了痂?不妨来想一想是谁把农村忘了。

作为消费者本身的农村居民,第一个把农村“忘了”。临近年关,城区大型商超的生意分外红火,其中不少买家来自农村,一窝蜂扎进城。此情此景中,“农民进城”不是一种调侃,更是一种无奈。如果农村集市、商店有足够正规放心的商品,谁不想在家门口就把年货办了?

农村居民还把那股较真劲忘了,着实憋屈。有些农民的消费辨别能力确实不强,分不清“李鬼”“李逵”,买错只能吃哑巴亏;也有农民维权意识不强,买到山寨货投诉投不准,或碍于同村情面小事化了。之所以说憋屈,因为消费是终端,农民吃了前端无力的暗亏。

生产经营者则分成几派,对农村市场有的瞧不太上,有的格外惦记。可恶之处在于,惦记的这部分人里,出了好多“老鼠屎”。在制假售假者眼里,农村市场就是最好捏的那个“软柿子”。劣质的原料、低廉的成本,对照大品牌一通模仿,昧着良心的制假者和唯利是图的售假者接上头,把农村变成假冒伪劣的倾销地。

监管者似乎没把农村忘记。连年开展打假,端了一些窝点、查了一批铺子,也想办法在村居一级培养网格员队伍,却总是触不到根子。现实情况是,在城区已经没了市场的假冒伪劣商品,在农村依旧横行。除了有“保质期”的专项整治行动,农村市场山寨货惩戒的常态化执法效果不甚理想。农民现在不差钱想买真货,却时常得对着产品外包装“找茬避坑”。

与其追究拷问,不如提醒各方都对农村更加上心。省政府工作报告提出,今年将继续加快推进“放心消费”创建工作,充分说明消费升级在市场环境中的重要地位。全面的“放心消费”一个都不能少,给农村现状冠一个拖后腿的帽子并不公平,将正宗的产品、规范的渠道、科学的监管、严格的执法、有力的维权延伸到农村,才叫公平。

如果每个环节都像城区那般硬气,谁还敢把农村市场当“软柿子”?