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义乌76个省定薄弱村全部“摘帽”

2020-05-13 16:23:12

来源: 金华日报

作者: 王志坚

  金华新闻客户端5月13日消息 记者 王志坚 通讯员 成丹丹 文/摄

  从76个省定薄弱村全部“摘帽”到所有行政村集体年经营性收入均达到10万元以上,义乌市通过实施消除集体经济薄弱村三年行动,“输血”“造血”双管齐下,量村打造“一村一策”,村集体经济逐渐呈现出多类型、多渠道、多元化发展的良好态势。

  三年“消薄”行动交出靓丽答卷

  数据见证发展。义乌市一直将消除集体经济薄弱村作为实现共同富裕的一件大事来抓,因地制宜、因村施策,积极探索发展壮大村集体经济的有效途径。近三年,全市股份经济合作社年集体经济总收入和年经营性收入分别从2016年底的8.22亿元和4.03亿元增长到2019年底的12.03亿元和5.05亿元,增幅分别为46%和25%。可以说,通过稳扎稳打,义乌三年“消薄”行动交出了一张靓丽答卷。

  近日,在义乌市赤岸镇,有18个村陆续收到10万~20万元不等的投资收益,这笔收益均来自一项“异地联建”消薄项目——飞凤物业楼。该项目以赤岸镇集体资产经营有限公司为主体出资建设,统筹该镇辖区内18个集体经济薄弱村,以投资方式参与联建。项目建成后以318余万元的价格成功招租,入股的18个村依据投资额领取分红。部分村获得有史以来最高的村集体收益。

  从村各自为阵到抱团发展,从村集体单兵作战到村企结对互利共赢,从财政“输血”独挑大梁到调动多方共建“造血”机制……义乌正不断总结发展物业经济的窍门,因村制宜建立单村单建、多村联建、飞地联建、村企合建等多种模式,让义乌不再有集体经济薄弱村。

  2019年度,义乌共谋划实施消薄项目144宗(单建113宗,联建31宗),其中完工100宗,在建44宗,已产生收益2624万元,惠及117个村。

  义乌市后宅街道稠岩村在三年前还叫“曹村”,村庄虽座落于德胜岩山脚,资源丰富、交通便利,村里却没有什么经营性收入来源,一直以财政补助收入为主。2017年,该村依托美丽乡村建设成果,借力乡贤精英成功引进农旅产业项目“花间乐园”,村里以500余亩集体土地入股该项目,享受门票收入9%~10%的分红。2019年,乐园共接待游客120万人次,为村里增加集体经营性收入110多万元,村民房租收入由原先的1.8万元/年增加到10万元/年。

  近年来,义乌围绕“中国众创乡村”主题定位,积极探索众创众筹发展乡村产业新模式,鼓励村民以土地、资金众筹入股农业项目建设,引导村集体自建农业公司经营,实现致富增收。全市82个众筹村已累计实现收入超2亿元。  

  义乌一直以来都是先行先试、善破善立的改革先锋,这种锐意进取的变革精神在做活农用地、宅地基、集体经营性建设用地“三块地”文章中体现得淋漓尽致。

  义乌致力于在土地资源上寻找突破口,统筹实施农村土地制度改革,推进集体经营性建设用地入市,将节余的土地编码入库后推向市场,村集体获益超1.8亿元。同时,推行农村宅基地有偿使用,通过宅基地所有权的收益体现、资格权的有偿调剂,宅基地使用权的有偿选位和有偿退出,全市村集体累计从中获利超75.16亿元。 

  2019年,义乌在全国率先推行农业“标准地”改革,强化农地使用集约性、效益性、带动性,将每百亩带动村集体收入1万元以上作为基本控制性指标,助推村集体经济增收。目前,义乌已建成农业“标准地”项目241个,面积7.16万亩。

  书写三年“消薄”攻坚全新篇章

  昨天,记者从义乌市农业农村局了解到,为深化提升“消薄”成果,日前义乌已在全市率先制订出台《关于发展壮大村集体经济 深化“消薄”攻坚提升行动实施方案(2020—2022年)》(以下简称《方案》),全面书写三年“消薄”攻坚全新篇章。

  根据《方案》,今后三年,义乌将全面巩固消除集体经济薄弱村成果,推动全市村集体经济拉高标杆、持续发力,不断提升村集体经济经营性收入水平。    

  记者看到,该《方案》与三年前相比,主要呈现出五大特点:

  更加注重科学推进。《方案》强调“分类实施、分步推进、分级落实、因地制宜、效果导向 ”的原则,明确到2020年底,义乌要实现村集体年经营性收入全部达到20万元以上,其中30%以上村集体年经营性收入达到50万元以上;到2021年底,力争全市50%以上村集体年经营性收入达到50万元以上;到2022年底,力争全市80%以上村集体年经营性收入达到50万元以上。

  更加注重造血质变。拥有稳定的产业发展项目是实现彻底“消薄”的根本,是致富的动力和源泉。义乌对标“重要窗口”建设的新目标新定位,立足项目为王,造血为本,按照“三步走、分级抓”的造血模式,积极谋划一级市级统筹项目、国企结对项目,二级镇街统筹项目和三级村级自主谋划项目,力争通过3年努力,实现村集体经济发展倍增质变。  

  更加注重精准施策。深入把握精准施策的内涵要义,着眼于因村制宜、多赢共赢,做好“准”“细”“实”三字文章。在发展物业经济上精准发力,鼓励符合条件的村集体通过多村联建、单村独建或者村企合建等多种方式建设“小微产业园”、标准工业厂房、仓储设施等物业资产,增加经营性收入;在推进“飞地抱团”上精准发力,对本地资源少、区位条件差,靠自身力量难以持续发展的村,积极依托各类园区、开发区、特色小镇等平台,大力发展“飞地抱团”项目;在产业植入上精准发力,对区位条件好、生态环境优、历史文化资源丰富的村,可通过村集体投资入股、村民众筹和村企合作等多种途径,引入现代农业项目,适时发展农家乐、民宿、古村落观光等休闲旅游业,建立农业招商项目与落地村联结机制,带动村集体经济发展。  

  更加注重长效机制。“消薄”只是手段,“强村富民”才是最终目的。在未来三年,义乌将重点抓好项目谋划、产业发展、政策支撑、盘活“三资”四条线,为“消薄”工作注入可持续发展的因子,充分挖掘各村自有资产资源,结合农业“标准地”改革、新时代美丽乡村建设、农业招商引资等工作,有效提升村集体经济自主“造血”能力,做到既坚决完成目标任务,又有载体、有特色;既抓好短期攻坚,又坚持长效管理,推动村集体经济和农民收入同步提升。    

  更加注重组织保障。义乌充分发挥组织优势,大力实施村级班子整固提升行动,逐村分析研判村级班子战斗力,对推动发展缺思路、无能力、没干劲的村干部,坚决予以调整;对缺少合适村干部人选的村,大力拓宽选人渠道,采取上级下派、优秀人才回请、跨村任职等方式,切实选好配强带头人。同时,严格考核督查,把发展壮大村集体经济工作纳入乡村振兴考核,作为镇(街道)领导班子和领导干部年度市级考核的重要内容,作为村主要干部考核奖惩的重要依据,并与其基本报酬挂钩,确保助推村集体经济发展工作措施扎实、结果真实。

  伴着时光,一个个新的“消薄”项目拔地而起,交织着领路者的运筹帷幄与村民们的谈笑风生,见证了义乌农村的日新月异,满足了人们对幸福美好生活的向往,全新的农村发展故事正在续写。