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金华市“无证明城市”改革获评首批全国法治政府建设示范项目

2020-08-21 17:38:25

来源: 金华日报

作者: 吴振荣

  金华新闻客户端8月21日消息 记者 邵雪廉 吴振荣

  最大限度方便群众办事,让诸如证明“我妈是我妈”“我还活着”的“奇葩证明”“繁琐证明”彻底告别历史,金华市“无证明城市”改革的法治意义与成效获国家级“证明”。8月21日,中央依法治国办公布首批全国法治政府建设示范地区和项目名单,金华这项改革成为24个示范项目之一。

  由中央依法治国办发起的法治政府建设示范创建活动旨在为全国各地提升法治政府建设水平提供典型引领,示范项目要求在全国居于领先地位,并且可复制、可推广。

  “法治政府首先是依法行政的政府,核心是规范行政权力。”中国人民大学教授王旭说,金华市“无证明城市”改革从源头上消除了权力寻租空间,避免了“人情章”“万能章”。

  去年2月,金华全面实施“无证明城市”改革。第一种方式是将于法无据的证明予以直接取消。第二种方式是告知承诺,由申请人以书面形式对证明内容进行承诺,相关单位强化事中事后监管。

  第三种方式为查询核验。金华市建立统一的“无证明城市”数据查询核验系统,审批服务单位可直接查询获取证明信息。

  以前外来人员在金华购车要先到派出所开具居住暂住证明,改革后,车管所工作人员在数据系统直接查验车主居住登记信息,车主无需为证明跑腿。

  “‘繁琐证明’‘奇葩证明’的背后是数据壁垒、部门利益等各种因素的长期交织。”金华市“无证明城市”改革专班负责人说,按照“横向归集、纵向打通”的原则建立统一的数据查询核验系统,需要巨大的改革勇气。

  无法在统一数据系统中共享的信息,则采用部门核验方式,由审批办事单位通过查询核验系统向证明内容拥有单位发起核验请求,相关单位接到请求后立即进行核实,甚至派人实地调查,将证明内容反馈给审批办事部门。为此,金华市建立县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级核验代办员队伍,强化部门核验兜底作用。

  通过四种方式,金华市累计取消证明4052项,截至目前群众和企业免提交证明206.86万件,证明事项全部“无证明”办理。

  浙江师范大学教授应小丽说,变“群众跑腿”为“数据共享”“部门跑腿”,变“你向我证明’为“我为你证明”,体现了政府职能的转变,改变了干部作风,优化了营商环境,是法治政府内涵从依法行政向良好政府的扩展。

  以商事登记为例,“住所合法使用证明”原先是商事登记的高频证明事项,改革后申请人只需作出合法使用的承诺即可办理。商事登记的便利大大激发了市场活力。截至7月底,金华市市场主体总量118.42万户,同比增长17.6%,居全省第二。

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