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我市在全省率先推行公共服务事项办理“三集成”改革

2020-10-20 20:38:33

来源: 金华日报

作者: 张海滨

  金华新闻客户端10月20日消息  记者 张海滨 文/摄

  今年8月,金华市行政服务中心围绕打造“便民服务最优市”要求,着眼打破水、电、气、电信、移动、联通、数字电视等公共服务单位条线分割、群众办事需多处跑的现状,在全省率先全市域推行水、电、气、网等公共服务事项三个层面的“集成办”改革,通过市、县、乡同步推进“公共服务窗口进驻市县行政服务中心,公共服务营业厅网点提供网上通办服务,公共服务事项进驻乡镇(街道)便民服务中心”,为群众就近“无差别”办理各类公共服务事项提供优质、高效的“一站式”服务。


  物理集成:公共服务窗口  进驻市县两级行政服务中心

  10月19日上午,市民张志强来到市行政服务中心办理水、电、燃气等过户手续。服务中心的公共服务事项办理导服员告诉他,现在,市行政服务中心推出水、电、气、网(电视、电信、移动、联通)等公共服务事项“集成办”改革,张先生只要在公共事业服务区就可以一站式办理这些手续。

  据市行政服务中心工作人员介绍,现在可以“集成办”的公共服务事项清单共有80项,其中水14项、电10项、气10项、电视13项、电信9项、移动12项、联通12项。

  在供电办理窗口,市供电公司的郑亚萍说,最多的一天她办理了50余件,其中有10多件是网上通办的,以买卖房屋水电过户的居多。

  市行政服务中心业务一处处长戴晓伟说,物理集成的思路,就是在市本级和各县(市、区)行政服务中心设立公共事业服务区,实现公共服务窗口集中全进驻。各公共服务单位选派业务骨干进驻行政服务中心,接入专网系统,充分授权到位,为群众提供与营业厅网点同标准的公共服务。

  记者看到,除了给公共服务窗口提供相对独立的空间,市行政服务中心还创新优化服务流程。比如说,在行政服务中心办事都要先取号,如今市民需办理多项公共服务事项时,只要取一个号,就能办多家事。还有,考虑到有的市民可能会忘带证件,行政服务中心配备了无证明查询核验系统、综合自助机电子身份证查询打印等功能,为市民办理公共服务事项提供“免证件携带、免证明提供、免复印提交”的“三免”服务。

  “这样的改革真正满足了市民最迫切的要求,值得点赞。”办好手续后,张志强说,他要多发朋友圈,让更多的人知道金华有这样的便民服务。


  网络集成:公共服务营业厅网点  提供“网上通办”服务

  来到市区宾虹路移动营业厅,一眼就看到门口展示板上的好消息:水、电、气、网等业务在这里可办啦!公共服务事项“网上通办区”为您服务!走进营业厅,有一个水、电、气、网网上通办区,身披“公共服务事项集成办”绶带的导服人员会为市民提供引导服务。

  该营业厅导服员徐慧娴说,营业厅是8月底9月初开始网上通办服务,可能地处繁华路段的原因,办理公共服务事项的以年轻人为主。“他们进来办理移动业务时看到网上通办的介绍,就把想办的事项一起办了”。

  公共服务事项营业厅采用“十个一”建设标准(一块通办标牌、一个服务窗口、一名工作人员、一个取号系统、一台自助设备、一个桌面展示、一套宣传方案、一套办理指南、一个联系机制、一个引导平台)。戴晓伟说,按网络集成的思路,就是在水、电、气、网营业厅分别设置公共服务事项“网上通办”服务区,以县域为单位整合并公布综合性公共服务事项网办指南,集中列明各类公共服务事项掌上营业厅APP、网上营业厅、微信、支付宝、服务热线等掌办、网办渠道及办理流程。配置公用电脑、I-PAD、自助机等终端设备,安排导服人员引导指导群众自助办理公共服务事项。

  在“网上通办”服务区,徐慧娴演绎了一遍操作过程:在公用电脑桌面上,左边排列着水、电、气、电信、移动、联通、数字电视和浙江政务服务网的网上办入口,右边排列着各公共服务单位APP二维码,市民可以在导服人员的帮助下进入网上办,也可以通过扫一扫二维码快速链接到掌上办。

  “小区门口就有一家移动营业厅,可是我的手机是联通的,如果在移动营业厅里也能办理联通业务,那该多好。”这是退休工人江大爷说了多年的愿望,如今,江大爷的愿望实现了。江大爷说:“没想到,现在连水、电、气、数字电视等都能办了。”


  窗口集成:公共服务事项进驻  乡镇(街道)便民服务中心

  在市区,办理各种公共服务事项方便了,那在乡镇呢?戴晓伟说,一些偏远乡镇是没有水、电、气等营业厅的,但有乡镇便民服务中心。为此,他们就按窗口集成思路,将公共服务事项进驻乡镇(街道)便民服务中心。

  乡镇(街道)公共服务的建设标准为“六个有”(有办事窗口、有工作人员、有桌面展示、有宣传方案、有受理台账、有协同机制)。戴晓伟说,由于每个乡镇的情况不同,因此,公共服务事项进驻乡镇(街道)便民服务中心主要有三种形式:一是设置水、电、气、网综合窗口,由相关单位派员轮流到窗口坐班;二是不增设公共服务综合窗口,公共服务事项委托乡镇(街道)便民服务中心窗口人员按“网办优先,窗口为辅”的原则办理,对有争议、复杂的服务事项,窗口人员通过服务热线为群众预约上门服务或引导群众到公共服务营业厅办理;三是已设置电视等公共服务专窗的,其他公共服务事项通过协商委托专窗一并办理。根据因地制宜的原则,现在乡镇主要以第二种形式为主。

  到目前为止,全市市县两级10个行政服务中心、335个公共服务营业厅网点和147个乡(镇)街道便民服务中心已开展“集成办”工作,100%实现公共服务事项网上通办。自8月1日改革实施以来,截至9月30日,已为群众集成办理公共服务事项50135件,其中公共服务营业厅网点网上通办办件量1101件,市本级和全市9个县(市、区)行政服务中心公共服务事项办件量22613件,147个乡镇(街道)便民服务中心公共服务事项办件量26421件。

  据了解,市行政服务中心针对公共服务“集成办”的宣传早期主要以网络宣传为主,而到实体窗口办理公共服务事项的以老年用户居多,他们较少接触互联网,不容易接收到相关的网络信息。接下来,市行政服务中心将通过报纸、电视等媒体手段加强宣传。增强咨询服务力量,深入开展意见征集等活动听取群众意见。同时,依托网格员(代办员)队伍在村(社区)对水、电、气、网集成办进行宣传,上门指导帮办,增加群众对公共服务“集成办”的了解。

  该项改革的实施使我市推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸工作走在全省前列。戴晓伟说,下一步,市行政服务中心将结合各地实践,按照全省“领跑者”的标准,以“减环节、减材料、减时间、减费用”为目标,持续改革创新公共服务办事流程,努力为我省提升公共服务便利化水平贡献金华经验和金华方案。