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廿载护水步履不歇 百万人喝上优质水

2021-08-26 13:44:07

来源: 金华日报

作者: 刘小刚

  金华新闻客户端8月25日消息   刘小刚/文

  走进饮用水水源地,青山绿水好生态。打开家里的水龙头,涓涓甘泉汩汩来。金华市民的幸福,与饮用水息息相关。水质好、不产生水垢,金华的饮用水,放在浙江省11个地级市中,也属优品,成为金华引以为傲的城市“金名片”。

  金华有11个县级以上饮用水水源地,其中,市区的沙畈水库、金兰水库、九峰水库、安地水库等4个“大水缸”水质出众,常年稳定在Ⅱ类以上,其中沙畈水库、金兰水库保持在Ⅰ类水质,浊度指标优于国家标准100倍。

  好水背后,是持续近20年的功能区水源保护重大工程。

  4轮生态补偿,7亿护水资金

  为保障市民喝上放心水、优质水,金华市政府于2002年设立沙金兰水源涵养生态功能区,将沙畈水库、金兰水库2个集雨区纳入其中,目标是“建生态功能区、保一级饮用水”。2013年、2014年,根据市政府常务会议决定,功能区增加了两个新成员:九峰水库和安地水库集雨区。同时,沙金兰水源涵养生态功能区更名为金华市区饮用水源涵养生态功能区(以下简称“功能区”)。

  至此,涵盖4个水库的功能区成形,总库容约3.5亿立方米,范围涉及婺城区、金华开发区、武义县白姆乡、丽水市遂昌县门阵村,共计14个乡镇62个行政村,涉及约3.72万人口。功能区中,婺城辖区面积占比86.72%,人口占比86.91%。

  蓝图画好,谋定而动。以婺城区为例,2013年8月,区人民政府下发关于开展沙金兰水源涵养生态功能区水环境综合整治的通告,沙金兰水源涵养生态功能区污染治理,拉开序幕。行动中,沙畈乡所有行政村,以及琅琊镇新兰村、妙康村、岳村等功能区范围内的锯板厂开始关闭。功能区内的畜禽养殖场全面关停、搬迁、拆除。

  据市自然资源和规划局工作人员谢纯刚介绍,大刀阔斧的整治之所以能顺利开展,除了功能区群众积极配合,乡镇政府认真努力工作外,还离不开生态补偿政策。据介绍,2010年金华开始推行生态补偿政策,至今,已先后开展4轮补偿政策,真金白银投入超7亿元。

  这些钱花在了哪里?谢纯刚说,金华制定了功能区生态补偿专项资金使用管理办法,明确生态补偿资金部分用于水源环境保护补助,包括垃圾分类减量化处理、河道保洁、巡查等;部分用于公益性补助,包括保险补助、养老补助、居家养老服务补助、生态公益林补助等;部分用于生态修复和保护项目补助,包括人工造林、森林防火、自然保护区创建、生态公厕建设、生态殡葬改革、视频监控系统建设、水库隔离网建设等;部分用于保护考核奖励、规划编制、保护宣传等;资金重点用于生态移民工作,期望群众下山致富。

  如何用好这笔钱?金华对每个指标都有明确规定。比如,按照《金华市区饮用水源涵养生态功能区生态补偿专项资金管理办法(2019-2021年)》,省级生态公益林在原先基础上每亩每年再增加10元,森林抚育每亩补助600元,人工造林每亩补助1500元;建立生态公厕的,每个补助5万元;每个旱厕拆除,最高补助不超过2500元。

  多措并举保护,“大水缸”永葆清澈

  如今,走进安地水库饮用水源涵养生态功能区,你会立刻收到一条短信提醒:您已进入市区饮用水源功能区!请遵守《金华市水环境保护条例》,保护饮用水源和森林,严禁钓鱼、游泳、烧烤、露营等,严防森林火灾,共护饮用水源。除此之外,水库周边还有很多大大小小的提示牌、延绵不绝的绿色拦网,以及高清监控探头。

  据了解,目前,功能区4个水库集雨区均实现短信提醒,4座水库库面上建设的隔离设施达50余公里,此外,还设置了40多个高清监控探头,加装了高音扩频喇叭。4座水库,像4颗明珠一样被保护起来,碧波荡漾,安睡于青山的怀抱中。

  据谢纯刚介绍,除了物防技防外,金华还以乡镇为单位,整合河道保洁、护林巡查等人员力量,建立了日常巡查执法队伍,其中,沙畈乡、琅琊镇通过与行政执法部门合作,提升巡查执法威慑力,打击烧烤、露营、钓鱼、乱丢垃圾等危害水源安全行为。

  保护水资源,关键看岸上。金华对水库上流域进行了严格管理。功能区内的养殖场、锯板厂、采砂场关停整治。据了解,这几年,仅婺城区沙畈乡,就关停拆除了89家规模养殖场、22家锯板厂、4家采砂厂。

  多措并举的保护,功能区生态日渐向好。据相关统计数据,自2016年以来,功能区完成人工造林5897亩、建设生态公厕70座,森林覆盖率超过88%,全面推广农村生活垃圾分类减量化处理,形成“户集、村收、乡清运”制度,推动功能区生态明显改善。

  功能区涵养优质水,“十三五”期间,金华市县级以上集中式饮用水源地水质全部达到Ⅱ类以上水质。功能区涉及的水库,水质最好,连续5年保持Ⅰ类水质。

  既要生态美丽,也要村民富裕

  根据金华市政府要求,功能区实施萎缩化管理,禁止禽畜养殖等污染企业发展。习惯了靠山吃山靠水吃水的村民,往后怎么办?如何转变思路,让绿水青山转变成金山银山,是道必答题。

  在当地政府的积极努力下,功能区推动绿色经济发展,重点扶持发展毛竹、茶叶、油茶、笋、猕猴桃、养蜂等生态产业,已累计改造毛竹低产林6772亩、低产茶叶(油茶)4521亩,增强功能区自身“造血功能”;实施光伏扶贫项目,出资774万元 ,安装太阳能板7017平方米,装机容量达1099千瓦时,预计使用年限内实现收益超2000万元;推动有机农业园区创建,鼓励功能区打好生态有机牌,提升种植业产品档次和附加值,目前,婺城区政府已经制定配套扶持政策;加强功能区群众技能培训,发展电商产业,转移农村剩余劳动力进城务工增收。

  为了更好保护功能区,金华实施生态搬迁政策,推进生态移民、异地搬迁。婺城区分别在乾西乡、蒋堂镇等地建了两个移民新村,实行公寓房安置。2013年起,原塔石乡高田村部分村民搬进蒋堂镇阳山翠园小区。“搬到这里后,生活各方面都方便了很多。”从高田村搬出的村民李土华说,过去外出不方便,现在小区门口就有公交车站,可以就近打工赚钱。

  据了解,2019年-2021年,金华每年投入6000万元,计划移民2000人,争取让移民不花钱或少花钱就能拥有安置房。功能区范围的行政村或自然村按照婺城区有关规划,统一实施生态搬迁,在享受省、市、区补助基础上,户口迁出功能区且老房子已拆除或被政府无偿收回的功能区在册人口,每人增加补助2万元。据介绍,婺城区成功创建了南山省级自然保护区,成立了管理中心,专职开展生态环境和水源保护,以及生态移民工作;设立安居创富办公室,统筹谋划协调推进功能区群众下山致富系统性工程。

  迁出功能区的村民过上了高品质新生活,留在功能区的人生活怎么办?金华在功能区村庄办起了居家养老中心、对居民开展基本医疗保险补助。婺城区塔石乡小埠口村留守的大多是老年人,2018年,村里建起居家养老照料服务中心,老人们得以在宽敞明亮的餐厅里用餐。

  “生活在功能区,我们对生态环境和水质的逐年改善深有感触。”塔石乡郑家塔村一村民表示,功能区生态补偿政策给村里带来不少变化,环保、干净的生态公厕扮靓了村庄,给村民生活提供了便利。

  眼下,浙江开启共同富裕新征程,对功能区保护提出新要求。据谢纯刚介绍,下一步,金华将进一步加强森林资源保护,通过森林抚育、阔叶化改造等举措提升森林蓄积量,为推进森林碳汇交易奠定基础;推进林下经济发展,重点发展药材种植、绿色有机产品创建,打响生态牌,提升附加值;提升功能区群众普惠补助标准,增加公益林、居家养老中心等村级公益补助;探索扶持异地物业、光伏租赁等方式,提升村集体收入;以生态修复项目为基础,提升功能区常住人口收入……多措并举走好共同富裕路。