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【市民问政】实现垃圾源头减量需大力推进“限塑”

2019-07-26 19:00:00

来源: 金华日报

作者:

金华新闻客户端7月26日消息   金华日报记者 童阗韬 盛游/文 黄泽振/摄

当前,我市和全国各地一样正全面推行垃圾分类。为此,今起本报推出“垃圾分类如何实现‘三化’”系列问政。

“限塑令”实施已有10余年,然而“白色污染”对环境影响依旧较大,也严重制约垃圾源头减量。

当前市区农贸市场、超市、商场的塑料袋使用情况如何?监管部门将采取哪些举措减少塑料袋用量?针对塑料制品等“白色污染”,我市终端处置能力如何?本期《市民问政》邀请市市场监管局副局长何明明、市市场监管局市场处处长赵舟、市生态环境局固废管理中心副主任石永、市商务局流通处处长叶志坚、金东区垃圾分类办综合科傅得余、金华开发区建设局环卫科科长郎丽晓、婺城区市场监管局垃圾分类办副主任徐阳共同进行探讨。

现场访谈

我市限塑工作未完全达到预期

主持人:目前市区农贸、超市、商场的塑料袋使用情况如何?在限塑上,还存在哪些难点问题?

何明明

何明明:总体情况看,商场、超市的使用情况比农贸市场好。目前来看,随着垃圾分类工作向纵深推进,市民的参与度、响应度会越来越高,限塑会继续推进。

现在存在的主要问题,一是当时制度的设计是从整个环境资源的利用,包括塑料袋再利用出发,因此它规定了塑料袋必须有偿使用,且厚度不能低于0.025毫米。这两个条件设置的门槛相对来说比较高,还需进一步完善。二是宣传力度不够,老百姓的认知度、参与度不高。三是老百姓的消费习惯没有养成。四是“限塑令”发布后,没有生产企业提供无污染的替代品,供老百姓购物和商家使用。五是震慑和惩处的力度相对不高。由于这几方面的难点,导致了整个限塑工作没有像大家预期的那么好。

主持人:我市对于塑料袋的回收、整治具体做了哪些工作?

石永

石永:对于白色污染防治,生态环境部门主要做了三个方面工作:一是从源头上进行管控,全面禁止垃圾的进口,并对加工利用项目进行严格把关,不符合产业政策达不到相关标准要求的项目,坚决不允许通过审批。

二是末端加强整治,废塑料的加工利用一直都是以低、小、散的形式存在,打一枪换一个地方,为此我们持续保持严管的态势。去年,根据省环保、发改等六个部门关于废塑料、废轮胎以及电子废物的“五废整治”要求,我们取缔整治了32处非法加工点。今年上半年,全市回收了农业废弃包装物180多吨,目前已经安全处置160多吨,其余暂存仓库。

三是加大宣传力度,通过世界环境日、节能环保周以及一些进校园的活动向公众宣传白色垃圾的危害性,提倡大家用菜篮子、布袋子,少用塑料袋,同时通过微博、微信、公众号等方式,跟大家宣传绿色环保、绿色消费,强化大家的生态环保理念。

破除“白色污染”需加强源头治理

主持人:菜市场是使用塑料袋频繁的地方,我们采取了哪些措施减少菜市场塑料袋的使用呢?

何明明:2018年开始,市市场监督管理局在全市范围农贸市场开展推广使用菜篮子、布袋子,金华市四牌楼菜市场、义乌市江南菜市场等十家市场率先开展试点,如五一路市场率先提供竹篮子,推行“共享菜篮子”。

市市场监督管理局注重源头管控,落实市场业主主体责任,强化市场经营户示范带头作用。正式下发《金华市市场果蔬菜皮就地处理和净菜上市试点工作实施方案》文件,文件明确:以“减量化、资源化、无害化”为基本原则,开展市场果蔬菜皮就地处理和净菜上市试点和限塑工作,在农贸市场范围内扎实开展垃圾分类工作。

同时,市市场监管局加大打击力度,查处违规销售非法生产塑料袋。市局及各县市区排查销售国家明令淘汰禁止销售塑料袋的门店进行统一打击。市区现场共查获禁售塑料购物袋13.6万只,义乌市局开展对各类超市、商场、集贸市场等场所的监督检查工作,深入宣传,提高群众意识,加大执法力度,从先期的劝导为主逐步转到处罚教育并重.据统计,自实行“限塑令”以来,义乌市共节省各种塑料购物袋1188余万只。永康市局组织一次“限塑令”落实情况专项检查,查获不合格塑料袋177.7公斤。

主持人:根据明确规定,商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋,但部分经营者依旧免费提供不合规范塑料袋。针对这样的经营者,我们有没有什么惩罚措施?

赵舟

赵舟:原国家工商总局和商务部曾下过一个关于商品零售场所塑料袋的有偿使用管理规定,商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格,但不得低于经营成本销售塑料购物袋;不得不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋;不得采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物袋;不得向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。违反有关价格行为和明码标价规定的,由价格主管部门责令改正,并可视情节处以5000元以下罚款。

主持人:除了菜市场,商场超市的塑料袋使用情况如何?对于商场超市限塑又做了哪些工作?

叶志坚

叶志坚:商务部门主要任务是指导商场、超市减少使用塑料袋,有偿使用塑料袋。从限塑令开始以来,商场、超市这项工作一直坚持在做,自从创建文明城市以来,我们又加大了这项工作的力度,去年以来,我们再次组织大型的商场超市负责人、各个区的商务部门召开会议进行再部署。

一直以来,商场、超市都是采取有偿使用塑料袋的模式,塑料袋的使用量每年在逐步减少。据初步了解,像福泰隆、沃尔玛超市,每年的塑料袋使用量以3%~5%的幅度在减少。像福泰隆超市,之前推出购买一定数量产品,有布袋赠送的活动,最近又推出对自带菜篮子或布袋的顾客购买一定产品以后,使用会员价或直接减免金额的活动,这对塑料袋使用量的减量也大有帮助。

主持人:有菜市场摊主反映,很多来买菜的老百姓还不习惯使用布袋或是菜篮子等可循环使用的购物袋,都需要摊主提供免费的塑料袋,导致无法从源头减量。针对这样的情况,我们又该怎么办?

傅得余

傅得余:垃圾分类工作的终极目标是减量化、资源化和无害化。这就需要政府在立法上更加完善系统,监管部门要监管到位以及居民要养成环保的习惯,做好这三个方面的工作,才能使菜市场使用塑料袋的数量减少,达到垃圾分类减量的目的。

新兴消费方式成“限塑令”盲区

主持人:垃圾分类是否会导致塑料袋的使用量变得更加多?有网友问,面对剩菜剩饭,我们该用什么去代替塑料袋?

郎丽晓

郎丽晓:自2013年全市开始实施垃圾分类以来,按照省、市标准我们给单位、学校和小区按照学校、部门标准的工作日配发垃圾袋。今年,垃圾分类工作倡导不再采用实施垃圾袋,这就需要政府部门带头做到源头减量,以身作则引导市民减少垃圾袋的使用。接下来,开发区将多方联动,进小区、进家庭、进学校、进企业开展活动,让市民认识源头减量的重要性,进而开展好垃圾分类工作。

针对剩饭剩菜,可以在家里配备简易厨余垃圾处理器进行处理,用可重复使用的小塑料桶将处理后的剩饭剩菜盛装起来,拿到小区统一处理点倾倒,由专业环保主管部门统一处置。

主持人:新兴消费方式成“限塑令”新盲区。近年来,外卖业呈现出井喷式发展,商家在外卖配送时通常会使用超薄塑料袋包装,塑料袋的消耗也成了一个天文数字。“互联网”的消费场景往往是商家与消费者直接“点对点”,具有一定程度的隐蔽性,这给监管带来了新的难题。包括快递业也是消耗塑料袋的“大户”。那么,针对这样的情况,我们又该采取哪些措施进行限塑呢?

赵舟:根据《食品安全法》的规定,直接接触食品的包装材料和容器需取得生产许可,其中塑料材质有54种产品,纸质有30种产品。消费者接触较多的比如预包装食品的包装盒袋、直接接触食品(熟肉、糕点等)的购物袋以及一次性餐饮具(包括一次性餐盒、一次性塑料杯、塑料吸管等)等均需取得生产许可证。

去年,市场监管部门对纸餐具、塑料餐具、保鲜膜、纸包装、复合膜袋等五类常用食品相关产品的质量进行了监督抽查,抽查116批次,合格114批次,合格率98.28%,质量合格率保持高位稳定。市场监管部门将继续加大监督抽查力度,对不合格企业我们依法责令企业整改,最大限度消除隐患。

主持人:除了较大型的食品超市,其他如药店、小副食品店、日用百货店和农贸市场摊点能否能执行好“限塑令”?还有流动小商贩仍在出售不合格塑料袋,而且销量依然不减,针对这样的小商贩,我们有什么措施?

赵舟:对市场、药店我们同样要求提供标准的塑料袋。很多市场也采取一些有效的方法,比如在工商城市场可以用自带购物袋的方式换鸡蛋。这几年,药店、小副食品店、日用百货店等地方在限塑令推进上面还是花了不少心思的,但这同样需要消费者共同来参与。

对于流动性的小商贩,这是社会共同担当的问题。流动摊贩隐秘性强,时间不固定,居住隐秘,需要社区、行政执法、公安等共同进行管理,对进入市场的流动摊贩,市场监管部门将严厉查处、坚决打击。

主持人:为动员市民多用菜篮子、布袋等可循环使用的购物袋,有什么好的措施和做法呢?

徐阳

徐阳:婺城区为了垃圾减量,采取净菜入市、净菜入户、减少垃圾源头的方式,在菜场设置共享菜篮子、布袋子,并对所有摊主进行培训教育,提高思想认识。同时,在菜市场周边加大宣传力度,让广大市民知道布袋子和菜篮子,减少塑料袋的使用量。


农贸市场塑料袋减量 有待供需双向齐发力

记者 盛游 童阗韬/文 盛游/摄

尽管“限塑令”已出台实施10余年,但收效不容乐观。由于市场和消费者在供需两端对塑料袋均有需求,因此塑料袋减量进程极为缓慢。连日来,记者走访市区多家农贸市场发现,部分经营主体免费提供不合规范塑料袋的行为并未发生改变,多数消费者使用循环购物袋的习惯尚未养成,“白色污染”对环境影响依旧较大。

人手五六只塑料袋现象常见

驿头市场位于市区宾虹东路与复兴街交叉口附近。市场内分区经营明确,但不论蔬菜、水果、卤味等区块,大量使用塑料袋的情况普遍存在。在一家水果店前,两捆塑料袋直接绑在柱子上,只要有消费者到店消费,一个水果品种就用掉一只塑料袋。蔬菜区内,也有经营户直接将塑料袋挂在柱子上。“客人来买东西,自己取袋子挑菜装菜也方便。”显然,经营户还没考虑到垃圾源头减量。

记者观察后发现,在驿头市场消费的市民,手里几乎都拎着五六只塑料袋进出。不少经营户表示未收到减少使用塑料袋的消息,市场方虽然发过几次塑料袋,不过都是些垃圾分类投放收集的塑料袋。

该市场相关负责人王淑娟告诉记者,市场内目前有近80户业主,每天有5名垃圾分类指导员不定时巡逻检查。市场内的简易垃圾桶以“会不会烂”分成两类,市场外的统一收集点按照“两定四分法”的4类垃圾桶设置。“之前对业主的宣传引导主要集中在分类上,因为根据经验来看,减少塑料袋使用量是非常难的一件事情,而且不是通过市场和经营户单方面就能实现的,还得让消费者改变使用习惯。”

市区曙光路交易点有不少农户自产自销,用起塑料袋也很“任性”。采访当天,家住附近的李女士买了牛肉、生姜、豇豆、丝瓜、虾和一些绿叶菜,手里一共提了8只塑料袋。“蔬菜类的放在一个袋子里还行,像肉和水产类的怎么也得分开放吧,这就少不了塑料袋。”她说,到这里买菜就是看中价格实惠,如果按照“限塑令”的要求使用塑料袋要收费,两者就相互矛盾了。

推广使用环保塑料袋仍需过程

在市区高畈市场内,记者发现多数摊主已在使用一种白色环保塑料袋。这种袋子容量较小,摸上去比较厚实。市场管理员盛桂松说,7月初市场方向全体业主发出倡议,建议使用厚度0.025毫米以上、可降解的环保型塑料袋,前期由市场方为每名摊主统一购置,用完后再由经营户自行购买补充。

尽管市场内的经营户基本配齐了环保塑料袋,但当多数消费者买菜时,经营户提供装菜的仍旧是普通塑料袋。“这是因为在购进环保塑料袋之前,我们还有很多普通塑料袋没用完,市场管理人员同意我们把这些余袋用完。”一名经营户说。

普通塑料袋仍在大量使用还有一个原因,就是成本。新农贸金皖批发商行就开在高畈市场外,不少市场内的摊主在这家店购买塑料袋。店主说,他从2008年开始就在此经营,环保塑料袋一直有售,但销路并不好。“环保塑料袋的价格是普通塑料袋的好几倍,根据大小、厚度不同,环保塑料袋每捆售价在4~15元不等,而普通塑料袋一般2元一捆,并且每捆的数量更多。”

市区多数农贸市场和交易点,塑料袋基本属于无偿使用状态,这种模式下成本因素对经营户选用塑料袋品种的影响就会比较大,很难让经营户主动选择价格高出许多的环保塑料袋。因此,像高畈市场这样推行使用环保塑料袋的消费交易场所,容易出现经营户虽然备有环保塑料袋、但实际使用量并不大的情况,要实现真正彻底使用环保塑料袋仍有一个过程。

循环购物袋替代塑料袋有难度

市区五一路农贸市场是最早实行净菜上市的市场之一。在该市场走上一圈,会发现各摊位尤其是蔬菜摊位前的菜品,经过净菜处理后能更让人接受混合装袋。“以前怕菜和菜之间有些泥巴或者烂叶混到一起,现在所有的菜都比较干净,不排斥只用一个袋子装。”市民蔡女士说。

因此,五一路农贸市场在净菜上市基础上,尝试推广使用布袋子、菜篮子等循环购物袋代替塑料袋。在市场入口处的一家超市前,记者看到“莘e家红盟”竹篮计划的广告牌,将婺城区莘畈乡的竹篮子带入市场销售,提倡市民使用竹篮子买菜。然而,这家超市作为代销点,反馈情况并不理想。“这些竹篮子销量很小,因为单价要五六十元,消费者不会轻易购买,再说了现在市场里的塑料袋还都是免费的。”店主说。

竹篮子推广效果不理想后,市场方当前正和第三方单位协商合作,由对方向市场内的经营户统一提供布袋子,希望能够代替塑料袋。“我们的想法是制作一批不同大小的布袋子,上面除了有我们单位的形象广告外,还有垃圾分类公益广告、收付款二维码等,既方便消费者购物,又能起到宣传普及垃圾分类的作用。”

此外,婺城区市场监管部门正在制订“禁塑市场”工作方案,计划将五一路农贸市场纳入首批试点。“‘禁塑市场’就是要在找到代替品的情况下,全方位减少农贸市场内塑料袋的输出。届时可能会以原价销售或是政策补贴等方式大范围推广代替品。”婺城区市场监管局市场科科长方勇说。