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【民生实事系列问政⑤】垃圾革命新路子如何走稳走实

2020-11-28 23:00:44

来源: 金华日报

作者: 陈芮 文/主持 王志金 陈芮/摄

本期关注

2020年金华民生实事——

完善垃圾分类体系

垃圾分类是民生关键小事,是绿色发展大事。我市垃圾分类工作一直走在全国前列,创造了“两定四分”做法,完善垃圾分类体系被列入今年省、市民生实事项目。

垃圾分类不是一朝一夕可以完成,需要坚持不懈、久久为功,如何完善长效监管机制,推动此项工作走得更稳更远?11月26日,本报《市民问政》栏目邀请市住房和城乡建设局党委委员(副局长级)贲鸿程,市住房和城乡建设局公用事业处处长徐松,市生活垃圾分类指导中心副主任杜晓增,市商务局流通发展处处长沈昌国,市综合行政执法局城市管理执法处处长胡耐平,市农业农村局社会事业促进处处长何婕,市生态环境局固废管理中心副主任石永做客金报融媒体演播室,与市民在线交流。

PART-1

全省唯一垃圾革命试点市

市民生实事项目超额完成

主持人:3月,《2020年度全省城市建设管理工作要点》发布,明确2020年浙江垃圾分类新目标,支持金华开展垃圾革命试点。今年,我市垃圾分类工作与往年比有哪些新的侧重点?

贲鸿程:我市垃圾分类工作一直走在全省前列。省政府将“支持金华开展垃圾革命试点工作”写入省政府工作报告。作为全省唯一的垃圾革命试点市,肩负着为全省垃圾治理工作探索新路、提供经验的重任。

2020年,我市生活垃圾分类工作主要侧重以下几个方面:一是城乡统筹,全面固化“两定四分”模式。二是建章立制,规范终端垃圾分类收运。城乡生活垃圾分类收运体系不断完善,各地垃圾运输车辆严格实行“定时、定点、定车、定人、定路线”的“五定”管理。三是要素保障,加大终端设施能力建设。今年新建4个焚烧终端和3个餐厨处置项目。四是智慧监管,信息化平台初步形成。建成市区垃圾分类智慧信息管理平台,将市区1424个生活垃圾投放点纳入视频监控,市区专项垃圾(餐厨垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾和医疗废弃物)投放点、垃圾中转站、运输车辆GPS跟踪、终端设备运行情况等全部接入系统。

主持人:截至目前,市民生实事项目开展得怎么样?

徐松:开展义乌、永康两市的垃圾分类系统建设,全市65个省级高标准垃圾分类示范小区已完成,市区分类收集覆盖面已达99.82%,县以上建成区分类收集覆盖面达97.05%,分别完成任务的105.1%和107.8%。优秀村覆盖率要求达到85%,垃圾箱清运频次一天保持两次以上,有效解决果壳箱垃圾满溢问题。

PART-2

执法力度居全省前列

案件以未分类投放为主

主持人:针对不文明投放垃圾的行为,社区管理方联合综合行政执法部门进行相关处罚,处罚标准和力度是什么样的?哪些不文明投放垃圾行为比较突出?

胡耐平:根据《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》,对未分类投放生活垃圾的,个人处200元以下罚款,单位处500元以上5000元以下罚款;未履行生活垃圾分类投放管理责任的责任人,处500元以上5000元以下罚款;情节严重的,处5000元以上3万元以下罚款;对混合收集、运输生活垃圾的单位,处5000元以上3万元以下罚款;情节严重的,处3万元以上10万元以下罚款。对被处罚的相关单位及个人,可按照《浙江省公共信用信息管理条例》的规定,将行政处罚信息作为不良信息,记入有关个人、单位的信用档案。

2019年,我市共查处垃圾分类案件2.8万件,处罚金额870万元;今年1月1日—11月22日已经处罚34450件,处罚金额1339.6万元,分别比去年增长23%和54%,生活垃圾分类执法力度和处罚金额依旧稳居全省前列。

今年的垃圾分类案件主要集中在未分类投放方面,占总量的95%左右;未分类收集、未分类运输、未分类处置三项总和,占总量5%。

主持人:记者在采访中看到,在非投放时间段,少部分居民到垃圾分类点投放垃圾。有社区负责人坦言,现在投放时间确实不方便一些上班族投放垃圾。类似现象是否比较普遍,有没有什么好的解决方式?

杜晓增:垃圾分类是一种习惯,习惯养成必须用刚性制度规则约束,每个人、每个单位、每个市民都要遵守、适应,“两定四分”模式给我们生活环境带来的好处是广大市民有目共堵的。针对部分市民错过投放时间,有多种方式去解决:比如可以在其他时间点投放,或者自己无法按时投放,可以让邻居或朋友代投,甚至还可以花钱雇人投垃圾。

PART-3

小区仍有乱扔现象

沿街店铺为监管难点

主持人:垃圾分类示范小区垃圾分类工作做得比较好,但其他小区情况不容乐观。前天,记者接到一热心市民反映,婺城区尖峰郦园小区垃圾乱扔乱堆现象严重,没人监督。该市民认为,小区只建两个投放点实属不合理,站点选址没有考虑实际需求。非示范小区是否为监管盲区?

杜晓增:尖峰郦园实际居住450户,根据《婺城区政府办公室关于开展婺城区垃圾分类投放点建设活动的通知》要求,一般住宅小区每300户设置一个投放点。为保障定点投放,在与物业协商,采纳住户意见的前提下,罗店镇在尖峰郦园设计建设两个垃圾分类投放点位,均位于小区内部,理论上能满足尖峰郦园居民垃圾投放需求。

目前,尖峰郦园分类投放确实存在问题:居民分类意识不强,源头分类准确率低,还有人在非投放时间点随意丢弃垃圾,影响了清理清运;物业管理缺位,在政府建设分类投放点位后,物业拒绝承担小区垃圾收运工作;社区组织架构不规范,北山社区原有工作人员均为临时聘用,缺少社区管理经验。

针对尖峰郦园垃圾分类工作,罗店镇接下来将采取如下措施:借今年换届工作,规范北山社区组织架构,新聘社区工作人员均经过民政选考;督促物业履行应尽职责;请建设局帮助做好物业监管,要求做好小区内环境卫生、垃圾分类工作管理;积极推动建立业主委员会,方便收集民意,沟通协调;进一步做好宣传教育,争取居民理解支持垃圾分类工作。建设部门会积极跟进问题的后续处理。

主持人:记者从市生活垃圾分类指导中心了解到,沿街商铺垃圾分类收集工作难度相对较大。采访中,记者也发现不少商铺并未设置分类垃圾桶,有的商铺设置了,也没有做到垃圾分类。沿街商铺垃圾分类工作难点主要在哪里?

杜晓增:这块工作因为面广量大,的确是工作中的难点。目前有几种模式在做:一是推进“两定四分”集中投放点向沿街商铺延伸覆盖,商户配备分类设施,定时、定点进行投放。二是通过分类收集车定时、定点、定线路进行沿街巡回收集,商户按分类要求进行分类投放。三是通过物业引导沿街商铺向所在小区“两定四分”集中投放点进行分类投放。

主持人:11月24日下午,记者在金华开发区三江街道垃圾分类81号投放点看到,投放点周围堆了不少垃圾,大多未分类。在非投放时间段,有周边居民扔垃圾,被提醒此时不是垃圾投放时间时,该市民表示从站点侧面可以把垃圾投进垃圾箱,自己并没有乱扔垃圾。这种相对开放式的站点如何加强管理?

胡耐平:客观而言,开放式站点的日常管理要比封闭式小区内的站点困难,执法部门主要从“线上+线下”两个途径展开监管。通过指挥监管平台,每天对全市1800余个垃圾分类收集点监控抓拍视频进行核查,对违规行为进行证据固定和查处;同时指派人员动态随机抽查3个区各100个点位,现场查处各类违规行为。辖区执法中队全天候开展动态巡查,发现问题及时查纠。

PART-4

终端处置是最大短板

异地分流实现零填埋

主持人:记者了解到,我市生活垃圾终端处置还存在短板。今年以来,终端处置设施设备的建设情况与进展情况如何?

徐松:对金华来说,当前最大短板是终端处置设施不足,其他垃圾焚烧处置能力欠缺,主要是东阳、磐安、永康三个地方;其他地方也有易腐垃圾处置终端不足的情况。

目前,我市5000吨日常处理能力的焚烧厂有4座,其中2座在今年12月底之前投入运行,浦江的一台炉已在11月中旬投入运行,东阳于明年3月份投入运行,磐安要到明年5月。浦江县垃圾焚烧和餐厨项目、武义县餐厨项目已建成投运,兰溪市餐厨项目已完成78%,预计年底建成投运。待这些设施全部建成,我市终端处置能力将达到10500吨,易腐垃圾处理能力将达到3000吨。今年年底,有些地方没建成的,通过异地分流处置的模式达到省政府提出的年底零填埋目标。

主持人:可回收物、有害垃圾和工业固废是如何回收处理的?今年以来,相关工作取得哪些进展?

沈昌国:可回收物回收之后,送到分解中心进行分类,分解完成后再分别送到相关的工厂加工利用。比如废纸送到造纸厂,废玻璃送到玻璃厂回炉等。市区兜底回收工作由市供销再生资源有限公司具体实施。通过分线路对市本级的30个乡镇967个行政村、1081个小区以及机关单位的可利用物进行兜底回收。今年1—10月份,通过上门回收,回收量已达5000吨,基本上做到应收尽收。

近年来,供销再生公司引进一些处置终端,接下来企业还准备建设废旧农膜的处理线,预计年处置能力可达5000吨,项目建成后可彻底解决市本级和周围县市的塑料污染问题。

石永:有害垃圾处理方面,市危险废物填埋场已获得浙江省危险废物经营许可证,新增处理能力5000吨/年;严格按照危险废物管理要求,全市已建成有害垃圾暂存点21个,基本满足有害垃圾暂存需求;积极做好有害垃圾中危险废物的末端处置监管工作。

工业固废回收处理方面,积极推广永康工业垃圾“555治理法”、小微危废“12369”全过程管理模式。全市6个县(市、区)已建成小微危废收集体系,5个县(市、区)已基本建立一般工业固废收集体系,逐步形成“政府引导+企业付费+市场服务”的工业固废治理格局。

主持人:农村生活垃圾处理优秀村建设存在哪些建设难点?对于一些村来说,垃圾分类投入资金量比较大,相关部门会不会给予支持?

何婕:难点主要在于长期坚持需要村民主动自觉、养成习惯,需要经费的稳定投入;资源化利用需要加强设施使用和日常管理。

垃圾分类经费保障方面,各级财政都安排了专项经费。比如市本级,阳光堆肥房建设、垃圾分类桶购置等一次性投入由市、区财政补助;可腐烂垃圾快速成肥资源化站点建设省财政按照30万元/村给予补助;市、区财政每年安排5000万元用于垃圾分拣员队伍经费保障。

市民问政  194期

文字 | 主持 陈芮

摄影 | 王志金 陈芮

金华日报

时政要闻编辑部